准生二胎政策(4)

　　海南准生二胎政策有下列情形之一的，由夫妻双方提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处审查，报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女：

　　(一)经省或者设区的市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女病残不能成长为正常劳动力的; 　　

　　(二)离婚后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育，或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的;

　　(三)丧偶后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的;

　　(四)经县以上从事计划生育技术服务的机构鉴定患不育症，依法收养一个子女后怀孕的;

　　(五)夫妻双方一方为独生子、一方为独生女的;

　　(六)省人民政府规定的其他特殊情形。

　　政策背景“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”  独生子女证这是1980年9月25日，中共中央就计划生育政策致全体共产党员、共青团员公开信中的话。 　　30年弹指而过，2011年，正好是“30年以后”的第一年，我们到了“采取不同的人口政策”的时候了吗？

 　　这不是一个有望很快明朗化的问题。2011年3月9日下午，在北京石景山广电中心的一间演播室里，来自全国两会的正反两方的代表委员上演了一场论战。辩题就是：是否应该允许全国的夫妇们生育第二个孩子。 　　此前的3月6日，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑人口政策的调整。“我个人认为二胎政策到“十二五”末期可能会放开。”

　　与此同时，全国人大代表，中国人民大学校长纪宝成向本次两会提交关于调整独生子女政策的议案。这已经是他连续第四年提出这一议题的议案。

 　　“温总理的政府工作报告中提到要"逐步完善"计划生育政策，这和过去的表述不一样，我理解这应当包括调整独生子女的政策。”纪宝成说。

 　　但异议声也很强大。全国政协委员、来自中国社科院的程恩富就是反方的铁杆代表。

 　　“我2010年就提出反对调整独生子女政策的建议。我和相关政策部门沟通后得到的答复是，"十二五"期间只会在部分地区进行单独双胎（即夫妻一方为独生子女的，可以生育两胎）试点，不会在全国全面推开。”3月8日，程恩富说。