全国土地日知识竞赛试题参考答案(5)

③地灾避让搬迁工程：投资用于重点地区地灾避让搬迁工作。
五、情景题和案例分析题
111.基本农田保护
问：违反了什么规定？
答：违反了《基本农田保护条例》第十七条“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”。根据《基本农田保护条例》第三十三条“由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费１倍以上２倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
112.闲置土地处罚
问：对闲置土地如何处罚？
答：闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：①国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；②已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；③法律、行政法规规定的其他情形。
根据《闲置土地处置办法》第四条“已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外”。
113.以案说法
问：依据土地管理法律法规，你认为应当如何处罚？
答：首先黄某已有住房，但不知是否未达到当地规定的人平用地标准内，如果黄某住房面积已达标，后又申请批准建房用地92平方米，我相信肯定是采取欺骗手段骗取批准，应属非法占用土地。黄某将该用地批文（实质上是将集体土地）卖给城镇居民吴某，违反了集体土地不得出让、转让、出租用于非农业建设。城镇居民吴某建房应申请使用国有土地，违反了城镇居民不得在农村购置宅基地的规定，依据土地管理法律法规，处罚如下：
①依据《土地管理法》第77条，对黄某采取欺骗手段骗取批准，其批准文件无效；
②依据《土地管理法》第81条，黄某擅自将集体土地转让用于非农业建设，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收黄某违法所得5000元，并处罚款1000元（违法所得5%以上20%以下）；
③依据《土地管理法》第76条，对吴某未经批准非法占用土地建房，其建设用地若违反土地利用总体规划则限期拆除在非法占用的土地新建的建筑物，恢复土地原状，若符合土地利用总体规划则没收在非法占用土地上新建的建筑物，并处罚款4500元；
114.国有土地使用权出让
问：此拍卖会是否有效？为什么？
答：无效。根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第11号令）第十六条“竞买人不足三人或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖”。此次拍卖，只有两家在举牌竞价，未达到法定竞买人数，主持人应当终止此次拍卖会。
115.采访领导：请谈一谈土地管理如何促进社会主义新农村建设
问题：为什么要大力开展土地整理，土地整理的意义何在？
答：为什么要大力开展土地整理：
一是进一步提高耕地质量，切实保护耕地的需要。通过土地整理和标准农田建设提高现有耕地质量，以建促保。
二是实行土地整理折抵指标，缓解建设占用耕地指标不足矛盾的需要。随着经济发展和城市化快速推进，用地需求量很大，计划指标无法满足经济社会发展对土地的需求。
三是开展土地整理和标准农田建设，我省还有潜力可挖。
土地整理的意义：
一是有利于促进农村地区土地集约利用，增加优质耕地面积，实现耕地总量动态平衡。
二是有利于农村经济的发展，农业生产水平的提高和农民增产增收。在以传统农业为主的地方，通过土地整理，扩大了耕地面积，改善了农业生产条件，旱涝保收，进一步巩固了农业的基础地位；在基础条件较好，农业生产力比较高的地方，通过土地整理，改善了传统农业生产格局，建立了高标准农田，适应了现代化、大农业生产的需要。在开展土地整理的地区，农业生产条件改善后，农业生产成本得到降低，规模效益普遍提高。
三是有利于农村精神文明和农村社会的全面发展。在开展土地整理的地方，许多都结合建设了农民新村，体现了新农村的景象。同时，通过土地整理，改善了农村生态环境，促进了农村精神文明建设，有利于农村社会的长治久安和全面发展。