全国土地日知识竞赛试题参考答案(6)

四是有利于实现土地用途管制。通过土地整理，逐步实现了土地利用分区，彻底改变了农村土地利用缺乏规划、村庄“天女散花”的状况。同时将整理后的农田划入基本农田保护区，严格进行保护和管理，从而为实现土地用途管制打下了坚实基础。
116.四川什邡市非法占地案件违法事实超过两年该如何处理？
答：根据最高人民法院行政审判庭1998年5月4日对原国家土地管理局《关于如何计算土地违法行为追诉时效的请示》的答复中明确规定：“对非法占用土地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有继续状态，其行政处罚的追诉时效，应根据行政处罚法第二十九条第二款的规定，从违法行为终了之日起计算”。程某1997年非法占用集体土地686平方米建住宅，2001年8月国土资源部门对其非法占地进行行政处罚，虽然违法事实超过两年，但其违法行为呈继续状态，并没有终止违法事实，因此什邡县国土局对其作出自行拆除违法建筑，将占用的686平方米土地恢复原样交还集体的行政处罚是正确的。
117.沙某与清真寺土地权属争议案件，法院应如何审理此案？
答：沙某利用寺里100多平方米土地自建房屋居住和做生意，属未经批准非法占地，根据《确定土地使用权和所有权的规定》第三十条“原宗教团体、寺观教堂宗教活动用地，被其他单位占用，原使用单位因恢复宗教活动需要退还使用的，应按有关规定予以退还。确属无法退还或土地使用权有争议的，经协商、处理确定土地使用权”。沙某非法占用的土地是在该县政府动员其从寺内迁出之后，不应属“无法退还或土地使用权有争议”之范畴，县政府根据有关法规裁决将争议土地确定给清真寺信教群众集体所有事实清楚，适用法律正确，法院应该维持县政府的裁决，驳回沙某诉讼请求。
118.河南某职中非法转让土地案件
答：违反了下列规定：①划拨土地使用权处置有关规定，即首先应由政府依法收回职中的划拨土地使用权，然后再由土地行政主管部门组织拍卖；②城市规划有关规定，即职中土地原用途为教育用地，拍卖后其土地用途明显发生了改变，应首先取得城市规划部门的同意；③土地使用年限规定，既然镇政府要求在临街面修建两层建筑，可见其用途有商业经营性质，根据55号令，其最高年限商业为40年，如果二楼为住宅其年限最高可确定为50年（综合用地），但其“约定使用年限70年”明显违反了法定最高年限规定；④土地用途管制规定，根据土地管理法律规定，建设用地可再细分为商业、工业、交通、混住等，但其拍卖时并未明确用途；⑤拍卖法有关规定，拍卖公司应属中介服务机构，政府部门不应办公司，不具有拍卖资质。
建议处理如下：①根据《土地管理法》第58条之规定，由县人民政府依法收回职中拟拍卖土地的使用权，并对职中给予适当补偿；②镇政府委托物价局拍卖公司举行的拍卖行为无效，拍卖款项97900元退还给买受人；③拟拍卖土地用途经城市规划部门同意后，由县土地行政主管部门组织拍卖。
119.三台县土地权属争议
答：首先，争议地涪江河床在未变化以前是河流水面，其土地所有权属国家所有；其次，由于河床自然变化形成了一大片沙洲，在“四固定”时未确定给任何集体经济组织，即该争议地仍然为国家所有；第三，1994年国家投资对争议地进行改造，新造出的耕地确定为国家所有并无不当；最后，2002年马脊村四个社主张集体土地所有权并没有提供任何有力的证据说明属其所有。因此，根据《确定土地使用权和所有权规定》第十八条“土地所有权有争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，属于国家所有”的规定，依法维持三台国土[2002]62号具体行政行为。
120.抵押土地纠纷
答：糖酒公司以其房产与土地使用权作抵押贷款，并将土地使用证复印件由信用社保管，说明其用国有土地使用权抵押贷款并未在土地行政主管部门进行抵押登记。后糖酒公司将部分房屋和土地转让后，国土部门为其办理变更登记并无不当，根据《中华人民共和国担保法》第四十一条“当事人以本法第四十二条规定的财产（土地使用权）抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效”。因此维持国土部门颁发给蒋某、李某和杨某三人的国有土地使用权证。信用社只能依法向法院提起民事诉讼追收其贷款。