农村幼儿教育存在的问题与对策

　　一、农村幼儿教育发展存在的问题

　　我国农村人口众多，农村幼儿教育发展状况与城市相比差距巨大，设施简陋、师资缺乏的现状与人们对幼儿教育的期待很不适应。具体讲：

　　1、教育教学设施缺乏：广大农村幼儿园的物质基础设施还很薄弱，不能有效地为农村幼儿提供必要的学习和生活条件。《中国教育统计年鉴2006》数据显示，农村幼儿园生均活动室面积为0.94平方米，生均图书为2.053册，生均教学用录像带录音带0.22盒，城市则对应为2.64平方米、5.946册和0.88盒。少数贫困地区的幼儿园甚至缺少学习必备的桌椅，不得不由各家各户临时拼凑，这些桌椅长短、高低不一，极不利于幼儿保持正确的坐姿。至于玩具、户外游戏、保育设施等，就更是无从谈起了。

　　2、农村幼儿教育管理不规范：改革开放以来，随着广大农村生活水平的日渐提高、农民视野的扩大，举办像城市那样的农村幼儿园教育成了农民们的强烈渴望。但是，由于我国目前还缺少幼儿教育相关的健全的法律规范，主管部门在对幼儿园的批准设立、资源配置和监督管理等方面还没有统一严格的规范和标准，致使农村的幼儿教育部分主要以民办幼儿园的形式出现，办学质量参差不齐的情况。

　　3、农村幼儿教育师资素质"贫困"：据《中国教育统计年鉴2006》数据显示，2006年，我国农村幼儿教师与学生的数量之比是1：56，远远低于城市1：17的比例。农村幼儿教育师资学历普遍偏低，很多地区的幼儿教师多为乡民聘请的临时民办教师，他们缺少相关的专业知识和专业技能，外出进修学习的机会少之又少，其教育观念陈旧、知识老化、教法落后。与城市幼儿教育相比，农村幼儿教师队伍素质的整体性"贫穷"十分突出。

　　二、农村幼儿教育发展问题的原因分析

　　农村幼儿教育发展滞后的原因固然是多方面的，但最根本和最直接的原因主要有以下三点：

　　1、农村幼儿教育经费严重不足：在我国用于公共教育经费的投入中，仅有1.3%左右被用于学前教育，而这部分经费中的大部分又流向了城市幼儿园，供给给农村幼儿园的经费所剩无几。经费短缺使得农村幼儿教育的硬件设施和师资力量十分薄弱。在个别特困地区，由于工资报酬极低，本来就捉襟见肘的幼儿教育师资又流失去了待遇相对较好的乡镇幼儿园。同样由于经费不足，很多农村幼儿园往往不得不挂靠于经费相对充足的小学，成了实际上的"小学学前班"或"小学预科班"，从而失去了幼儿教育所应具有的办学特色。

　　2、幼儿教育理念得不到广泛的接受。在城市，对适龄幼儿进行有针对性的学前教育理念可谓深入人心；人们对幼儿教育的普遍重视，必然促进城市幼儿教育办学质量的普遍提高。但是，在农村，由于经济发展相对落后，人口众多、农民文化水平较低、对幼儿教育的重要性认识不够，等等，决定了幼儿教育理念很难形成像城市那样的认同感。同时，县乡一级的教育部门由于面临普及九年制义务教育的压力，对发展农村幼儿教育的意义认识不到位，因而缺少重视农村幼儿教育的政府行为。农村幼儿园不得不偏重于读、写、算等枯燥的形式教育，幼儿的游戏教育、人格个性特别是创造性的培养显得苍白而无力。

　　3、幼儿教育的相关法律法规制度不健全：到目前为止，我国还没有形成一部用以专门指导农村幼儿教育的法律法规，法律上的"真空"使得农村幼儿教育处于一种非常尴尬的境地：一方面，人们群众对发展幼儿教育需要迫切；另一方面，农村幼儿教育又缺乏相应的制度保障。这样的状况使资金、人员方面的调配得不到法律法规的支撑，资源难以实行政策上的有效配置。农村地区的幼教育步履维艰。

　　三、推动农村幼儿教育发展的对策

　　党的"十七大"报告从"优先发展教育，建设人力资源强国"的战略高度，提出了要"重视学前教育"，这对我们发展幼儿教育尤其是农村幼儿教育，实现学前教育的公平与公正，具有重要的指导意义。

　　1、采取多种形式提高农村幼儿教育的硬件水平：政府要发挥主导作用，加大农村幼教的投资扶持力度，健全农村幼儿园的各种教育、保育和游戏活动的基础设施，为幼儿教育的有效开展提供丰裕的物质保障。此外，还要在保证幼儿教育公益性的前提下，建立有效的激励机制，统筹规划，争取更多的社会资金流向农村的幼儿教育。

　　2、建设有相当水平的农村幼儿师资队伍：除了提高农村幼儿教育的硬件水平以外，建设一支具备专业知识和技能的师资队伍，以提高农村幼儿教育的软件水平，同样必须得到社会各界的高度重视。为农村幼儿教师提供良好的工作和生活环境，增加他们外出进修和学习的机会，解决其医疗、保险等后顾性问题，从而保证农村幼儿教师不但有投身农村幼儿教育的激情，而且有长期工作下去的动力，即所谓的"引得进"、"留得住"。

　　3、完善幼儿教育相关法律制度：尽快制定一部《幼儿教育立法》，给幼儿教育以法律上的严肃性地位，这是加强农村幼儿教育的制度性保证。为此，要对各地的幼儿教育发展现状做认真的调查研究，保证相关法律制度既具有全局的指导性，又适合各地的办学情况，具有可操作性。只有从法律法规上确立幼儿教育特别是农村幼儿教育的基础性地位，才能从根本上保证农村幼儿教育的可续性发展。