首部学前教育法规问世

　　2001年9月1日，全国大中小学、幼儿园开学的日子，《北京市学前教育条例》正式生效。这是全国第一部关于学前教育的地方法规，北京人开始受教育的法定年龄从过去的3岁一下子上推到呱呱坠地之时的0岁。　

　　时至今日，世界上有独立完备的幼儿教育立法的国家和地区还很少。程淮等一批参与《条例》制定的学前教育学者宣称：在从0岁抓教育这场看不见的奥林匹克比赛中，我们与发达国家站在了同一个起跑线上。　

　　国际人材竞争瞄准摇篮中的孩子　

　　美国著名心理学家、芝加哥大学教授布鲁姆追踪1523名婴幼儿成长达20年得出国际公认的结论：如果以17岁智力成熟作为100%的话，50%的智力是在4岁以前获得的。　

　　把学前教育写入法规，是世界教育科学、心理学发展和教育法规的发展使然。北京市教委学前教育处吴晓燕处长说，0到6岁是儿童脑发育最快的时间段，对人的一生发展至关重要，其中3岁前更有其特殊的重要性，孩子上小学乃至中学时出现的偏差都可以追溯到学前。　

　　文革中显赫一时的姚文元断言，心理学是伪科学。从这一句话足以想见心理学当年在中国的遭遇，但是西方的学者却一天也没有耽误。心理学在近现代的西方世界是一个生生不息的学问，出现了弗洛尹德这样的广为人知的大学者。但是，只有到了今天，婴幼儿心理学才成了显学。在眼下的国际心理学会议上，婴幼儿心理学的分会场总是最热闹的。　

　　然而，当今中国大多数婴儿在父母的怀抱中丧失了生命最初几年开发潜能的黄金年华，北京一位学前教育学者说，这不仅对孩子本人、家庭，乃至国家和民族，都是对智力资源的极大浪费。　

　　0到3岁教育是否写入法律曾有一番争论　

　　北京这个千万人大都市，每年出生的人数在6至8万人，到2000年底共有学龄前儿童近47万人。大多数家长在把孩子送进幼儿园之前处在一种无助的状态：既不甘于按老一套办法育儿，也不知道新的方法。一些条件好一些的幼儿园因报名者甚多，拒绝3岁以下儿童入园。　

　　1995年5月19日，北京市政府领导提出，学前教育要立法，当时情况颇有几分危机：计划经济体制下作为后勤、福利办的企业事业单位所属幼儿园，纷纷在市场经济条件下削减经费，关门闭户，致使北京的幼儿园数量由5年前的3300所变成2047年所，少了整整三分之一。所以此议一出，人大代表纷纷响应。1997年，北京市教委开始进行调研，反复征求专家和基层工作者的意见。　

　　然而当初却为是否要把3岁前教育写入法规，掀起过鲜为人知的争论。　

　　当时的意见有三种。一种认为学前教育只包含3-6岁儿童，0-3岁为先学前教育，是卫生部门的事情，教育部门不应当管。这一观点有旧体制的强有力支撑：目前师范教育中的学前教育，教的就是3-6岁的教育。　

　　另一种意见，0-3岁应当纳入此次立法，但是没有必要把它专门提出来，只要提0-6岁教育就行了。第三种意见认为，既要把0-3岁专门列一条，又要强调0-6岁的学前教育是一个整体。尘埃落定之日，《条例》规定：“本市提倡和支持开展3周岁以下婴幼儿的早期教育。”曾经长期从事教育工作的北京市人大常委会副主任陶西平表示，接受学前教育的法定年龄从3岁向下延伸到0岁，标志着社会教育理念的重大突破。把这个时期的教育仅仅理解为智力开发是个极大的误区。研究表明，这一时期还是孩子性格与体格发展的重要时期。　

　　前瞻性《条例》四面出击，突破传统幼教体制　

　　把0-3岁儿童纳入学前教育范畴，这仅仅是《