幼儿教育政策与法规(4)

　　3、简述幼儿园享有哪些合法权益？223幼儿园的合法权益：

　　（1）按章程自主管理；（2）组织实施教育教学活动；（3）招收学生或其他受教育者；（4）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（5）给受教育者颁发相应的学业证书；（6）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；（7）管理、使用本单位的设施和经费；（8）拒纸任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（9）法律法规规定的其他权利。

　　4、简述与幼儿相关的法律责任。224    幼儿园的相关法律责任主要可以从两方面来考察。首先，当幼儿园的合法权益受到侵害时，幼儿园如何通过法律的途径来维护和保障自身的合法权益，侵害者又应该承担怎样的法律责任。其次是当幼儿园自身违反有关法律时，幼儿园作为法人须承担怎样的法律责任。侵害幼儿园合法权益应承担的法律责任、幼儿园违反有关法规应承担的法律责任。

　　二、论述题联系实际分析当前我国幼儿教育的财政问题，并提出改革的建议。196-199当前我国幼儿教育财政问题： （1）幼儿教育财政投入的短缺和结构性问题并存，教育资源分配不公且利用效率不高；（2）尚无独立健全的、顺应时势的幼儿教育财政投资体制；（3）对其他部门和社会力量办园的规范和引导不力；（4）成本分担责任不清，对幼儿园收费缺乏明晰的指导。

　　对中国学前教育财政体制改革的建议：

　　我国当前的幼儿教育财政显然具有新旧夹杂、过渡性、矛盾性、动荡性等社会转型期所普遍具有的特征。 （1）重构幼儿教育财政管理体制。我国可以进行幼儿园归属的层级调整，实行幼儿教育"地方负责，上级支持和指导"的管理体制。（2）加强幼儿教育财政投资决策的科学化、民主化和法制化建设。注意幼儿教育财政投资决策和立法的基本程序与规则，将有助于保障和促进幼儿教育财政投资决策和幼儿教育财政法规的质量。幼儿教育财政投资决策和制定法规过程中，要注意多方平等参与，兼顾各方利益；发挥教育主管部门的宣传和协调作用；幼儿教育财政决策要有法可依，执法必严；强化对财政投资方案和法规的执行过程的监控与管理。（3）适当增加幼儿教育财政投入，并提高幼儿教育财政经费的使用效率。我国目前正推行幼儿教育成本分担政策，这是为了筹集更多的经费，而不是减轻政府的财政负担。我国幼儿教育尚需扩大规模、提高入学率，改善政府的财政经费的紧张状况，应更多地考虑如何"开源"，而不是"节流"。（4）建立幼儿入学资助体系和转移支付制度，保障幼儿入学受教育的公平性。我国政府在财政上可以重点扶持公办园，但要规定公办园优先招收贫困儿童，规定公办园中贫困儿童所占的比例，对贫困儿童实行学费减免政策。（5）有针对性地引导不同类型幼儿园渐进改革。首先，促使非国办园（包括部门办园、公有制、集体所有制企事业园，社会办量办园等）健康成长是我国幼儿教育财政改革的首要任务。另外，我国幼儿教育财政投资的对象，主要是教办园的市场取向改革最终不可避免。这种改革可以在公有制框架内进行，即不改变其公有身份，但要淡化其公办园的特权和待遇，促进其与其他所有制成分的幼儿园的合作与交流，引入市场竞争机制，运用市场的运行方式和管理方式，提高幼儿教育财政经费的使用效率。