幼儿园保育员岗位涵义探析(2)

　　建国初期，为了加快社会主义建设步伐，中央提出了向苏联学习的方针。在教育上，也积极学习苏联的经验，进行教育改革。1950年9月苏联学前儿童教育专家戈林娜在北京师范大学教育系任教，在她的指导下，拟定了《幼儿园暂行规程》（以下简称《暂行规程》）和《幼儿园暂行教学纲要》（以下简称《暂行纲要》）。这两个文件的制定和试行，明确了幼儿园教养并重的方针，强调了幼儿园教育的目的性和计划性以及各学科教学的思想性、系统性和科学性。[9]《暂行规程》明确规定幼儿园每班设教养员两人，生活助理员一人。然而，《暂行规程》中虽然明确规定幼儿园每班须设保育员，但并没有明确保育员的教育职责，所以在20世纪80年代以前，许多托儿所和幼儿园里的保育员大多由未接受过任何专业训练的家庭妇女担任，她们在托幼机构里被孩子们称作“阿姨”，教育程度和专业素养都不高。直到1990年颁布《幼儿园管理条例》，才明确了保育员的用工标准：保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。《规程》则进一步明确了保育员的岗位职责与用工标准。随着《纲要》的颁布，保育员的角色和工作内容发生了很大变化：由侧重“卫生消毒”变为侧重“配班参教”；由对幼儿的表面安抚到关注幼儿的内在需要；由侧重“保”到注重“育”。[10]

　　综上可见，随着时代的发展，保育的概念以及保育员的职责与用工标准都在进一步明确、细化和提高。进入21世纪以来，随着脑科学对早期大脑发育规律和意义的揭示，婴幼儿的教育问题引起了全世界各国的普遍关注，确立婴幼儿保教工作者的专业性、开发新的婴幼儿保教工作者培养课程已成为重大课题。[11]

　　三、保育员工作的重新定位：时代发展的要求（一）保育员职责的重新审视美国劳工部对保育员的职责进行了明确规定：为儿童准备餐饮、安排餐饮时间以及准备点心；帮助幼儿保持良好卫生；换婴幼儿尿布；组织活动帮助幼儿了解和探索世界；排好时间表确保幼儿有充足的活动、休息及游戏时间；发现幼儿在情感或发展上的问题并及时与父母沟通；记录幼儿的成长以及兴趣。[12]可见，在美国保育员除了保育方面的职责以外，还承担帮助幼儿了解和探索世界、安排幼儿的活动时间等教育方面的职责。而我国《规程》虽明确了保教结合的原则，但对于保育员的要求仍然偏于保育，所谓“配合本班教师组织教育活动”说明其教育职责是次要的、可以不深入参与的，这在一定程度上造成了保育员在幼儿教育方面的缺位。此外，美国还规定了保育员要关注幼儿的情感或发展上的问题，而《规程》则忽视了保育员在幼儿心理健康教育方面的职责。

　　（二）保育员角色的重新定位20世纪80代以前，多数人眼中保育员的角色就是保姆，主要负责幼儿园的卫生，照管幼儿的安全。进入20世纪80年代以来，“保育员就是保姆”的观点开始遭到批判。有学者提出，保育员既是幼儿生活的管理者，也是幼儿生长发育的保护者，还应是教育幼儿的好参谋。[13]此后，有研究者提出，保育员就是老师，是课程的实施者、审议者。[14]更有研究者提出应该撤销“保育员”这一称谓，对负责班级教育和保育的人员统称“教师”。 [15]

　　笔者认为，保育员具有自己的专业性，既不是保姆，也不是教师，将其视同保姆，是否认了其专业性；将其混同于教师，则又混淆了幼儿教师和保育员的职业性。保育员拥有本职业的工作领域和工作特点，属于职业技术人才，其专业性是其他职业不可替代的。我们可以把保育员界定为：在托幼园所、社会福利机构及其他保育机构中，辅助幼儿教师负责婴幼儿保健、养育和协助教师对婴幼儿进行教育的专业技术人员。有专门知识系统、有较长时期的专业训练、有专门的职业道德、有自主权、有职业组织、要终身学习，是国际上认可的职业专业化的标准。[16]目前，我们要解决的问题并不是取消保育员这一岗位，而是要通过明确其职责而构建有关保育的知识体系和保育员的培养培训体系。

　　（三）保育员聘任条件的重新拟定据调查，国外其他国家和地区关于保育员或教师助理的聘任条件不仅包括学历和专业背景，还包括保育员培训和资格认证的要求。

　　美国要求保育员必须接受教育和培训，各州对此的规定不同。在学历方面，一些州规定保育员必须有高中以上学历，尽管大多数州对此没有明确规定，但雇佣者一般会雇佣拥有高中以上学历的保育员。开端计划要求从2013年起，保育员要获得早期儿童教育副学士学位（associate’s degree）或者儿童发展认证（child development credential）。在保育员培训方面，大多数州要求保育员在上岗前接受相关培训。如果保育员拥有大学的学分或者早期教育的学位，则可以免于培训。在资格认证方面，一些州和雇佣者要求保育员拥有国家承认的认证。州政府在大多数情况下会要求保育员拥有职业认证委员会颁发的儿童发展助理认证（CDA）。CDA要求保育员接受课程学习、拥有实践经验以及高中文凭。还有一些州要求拥有由国家保育协会颁发的儿童保育专业人员认证（CCP），这一证书同样要求申请者具有高中以上学历，拥有实践经验以及有继续学习的机会。[17]