上海市0-3岁早期教育公共服务需求状况调研与建议

　　一、问题的提出

　　随着现代科学研究的发展，有关人脑的研究、心理的研究都揭示出早期教育对提升人口素质具有重要作用。

　　在经济发达国家，0-3岁的教育科学研究开始受到重视。如美国优先计划把0-3岁的婴儿列入正式服务对象，提出了早期优先计划（EHS），由政府资助针对低收入家庭婴幼儿和孕妇的一项社区计划。日本制定了以"发展学前儿童心理为保教重点"的乳婴教育计划方案，提出了准确的、切实可行的培养目标和指导重点。但在我国，0-3岁幼儿的教育尚未引起足够重视和开发，加强0-3岁婴幼儿早期教育对于提高我国人口素质、促进人口大国向人力资源强国转变，提高国家竞争力具有重要的现实意义。

　　为此，我们对上海0-3岁早期教育现状、公共服务需求进行了调研，在参考借鉴国际经验的基础上，提出加快推进0-3岁早期教育的建议。

　　二、研究方法

　　此次调研选择了上海市中心城区、城乡结合部及郊区各一个区，共14个街道、20个乡镇。调查对象为常住人口中0-3岁婴幼儿的母亲，确定样本总量为1200名。根据各街道、镇卫生所提供的0-3岁婴幼儿名单，分三个年龄段进行随机抽取确定对象并发放问卷，实际回收有效问卷1129份。

　　调查内容主要包括三个方面：家庭的基本情况，0-3岁婴幼儿接受教育的基本情况、家长对0-3岁婴幼儿教养服务的要求。

　　本次调查以集体问卷调查的方式进行，调查对象集中在指定地点集体接受问卷调查。由调查人员说明调查要求，调查对象填涂，问卷填写完毕后进行复查。

　　三、研究结论

　　1 、目前上海0-3岁婴幼儿早期教育以家庭带养为主要形式，祖辈的隔代教养是早期教养的主要方式，同时，机构带养的需要较大。此外，大多数家庭都有帮带需要，帮带需要的内容主要是游戏活动、其他生活照料、入托接送、饮食照料、睡觉照料等。

　　2、理想的带养形式是在家里由母亲自己带养，但是婴幼儿的年龄、母亲的年龄和家庭的户口性质则影响着理想带养方式，婴幼儿年龄较大、母亲年龄较大、外地非农业人口家庭，期望将子女送教养机构带养的比率较高。

　　3、祖辈和母亲本人的指导需求强烈。祖辈在带养孙辈的过程中，往往凭借老经验，普遍缺乏基本的护理常识，而且容易溺爱孙辈，形成不良的生活习惯。

　　4、家 长期待更加专业的专职学前育儿工作者，幼儿园教师是其次的选择。由持证的专职学前工作者进行指导是母亲们认为最合适的，占43.5％。

　　四、国际经验借鉴

　　1、美国"早期开端教育计划"（Early Head Start）

　　"早期开端教育计划"（Early Head Start）是由美国政府基金资助的、以社区为基础的、为带有婴儿与蹒跚学步的儿童和怀孕妇女的家庭而设置的教育方案。它的使命是提高胎儿出生时的健康水平、促进婴儿的发展，促进家庭的健康。

　　"早期开端教育计划"的主要内容是促进儿童的身体、社会性、情感发展及智力的发展；支持父母双方发挥他们养育儿童的角色；帮助父母迈向经济上的独立。教育方案提供一定的关键服务，包括高质量的早期教育（包括在家庭之中与在家庭之外的）以及支持服务；家访；为父母提供全面的健康与心理健康服务，包括为妇女在怀孕之前、怀孕中以及怀孕后提供服务；营养以及儿童保育。