论文：农村幼儿教师就业维权培训工作的实施策略

　　摘 要： 目前，我国农村幼儿教师就业过程中合法权益受侵害的现象比较普遍，主要体现在试用期间权益、工资福利权益等方面。高校的教师教育基地在实施农村幼儿教师就业维权培训工作时，具体做法应为：做好法律普及工作、掌握签约环节的维权知识、明确法律救济方式、开展多种形式的就业维权服务活动等。

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　　关键词： 农村幼儿教师 就业维权培训 实施策略

　　当前，我国农村幼儿教师就业侵权案件屡见不鲜。调查发现，一方面是由于政府对农村在职幼儿教师的法律法规知识培训的力度还不够，另一方面不少在幼教岗位辛勤工作的农村教师因为法律知识来源相对闭塞，缺乏相关的法律法规知识，当自身合法权益遭受侵害时不能有效维权。再者，受就业难这一社会问题的影响，某些用人单位利用幼儿教师求职心切的心理，违法处理双方的法律关系。

　　近年来，不少高校都陆续建成了教师教育基地，用于当地各类教师的职前培养、入职教育和在职培训。如何让农村幼儿教师掌握相关法律法规，以便他们在就业过程中能依法维护自身权益，成为教师教育基地的培训工作中亟待解决的问题。本文以在职农村幼儿教师作为研究对象，从实践层面具体探讨了教师教育基地如何在教师在职培训工作中有效指导他们进行就业维权。

　　一、我国农村幼儿教师易被侵害的几类权益

　　（一）试用期的合法权益遭受侵害

　　试用期是劳动合同当事人为相互了解对方的情况而约定的特定期限，但目前有些农村幼儿园却将试用期作为获取廉价劳动力的手段。我国《劳动合同法实施条例》第十九条规定："劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。"一些农村幼儿园违反《劳动合同法》的规定，私自延长教师试用期。不少幼儿教师在园试用期在三个月以上，有的甚至超过一年，这种违规现象在农村民办幼儿园更为普遍。

　　《劳动合同法实施条例》第二章第十五条规定："劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位的最低档工资的80%或者不得低于劳动合同约定工资的80%，并不低于用人单位所在地的最低工资标准。"而实际上，很多幼儿教师在农村幼儿园试用期的工资都达不到规定的80%，甚至低于当地最低工资标准，他们在试用期间的合法权益受到严重的侵犯。

　　我国不少农村民办幼儿园不与员工签订劳动合同，如果签劳动合同，也多为一年一签，员工相对被动。而且很多幼儿园所提供的合同文本不规范，除约定薪酬之外，其余的条款全是约定员工的责任。这一现象同样存在于农村公办园非编制员工的劳动合同中。[1]

　　（二）岗位编制和福利待遇的合法权益遭受侵害

　　目前我国幼儿教师中能获得事业单位编制的人数相当少，她们中的绝大多数是农村幼儿园临时代课教师、城市民办幼儿园教师、公办幼儿园中的非编制教师。《中华人民共和国教师法》明确指出中小学教师包括幼儿园教师，同时又规定："中小学教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。应建立正常晋级增薪制度。"在我国农村，一些经营不规范的幼儿园（包括公办幼儿园）靠压低无编制教师工资等方法来降低幼儿园的办园成本。没有编制的幼儿教师收入非常低，在编教师与他们的收入差距可达2-3倍。[2]

　　购买社会保险的情况不理想，幼儿教师福利待遇偏低。社会保险落实与否是教师福利待遇高低的重要体现。一些农村民办幼儿园在为教师购买保险时都明确规定，要在本幼儿园内工作一定年限才为其购买保险。而公立幼儿园中没有编制的教师大多无法享受各种保险。辛勤的工作得不到相应的报酬，有的教师甚至连最低的工资和社会保障也拿不到。没有正式岗位、工资待遇低、安全感丧失导致不少幼儿教师跳槽或改行。

　　（三）劳动时间的合法权益遭受侵害

　　《中华人民共和国劳动法》第三十六条规定了国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十小时的工时制度。但实际上，我国农村幼儿教师工作条件普遍较差，每日工作时间普遍较长，工作压力较大。

　　据我国教育部基础教育司统计，2009年农村幼儿园的师生比已经高达1：40。农村幼儿教师不仅要教育孩子，还要兼顾保育员的工作，除了正常的工作时间外，平时还要花费很多时间去布置环境和制作教具。此外，由于各类考核、活动与检查都与他们的待遇相联系，平时幼儿园的各种开放课、考评、验收及各个部门的检查等经常使他们处于高强度的工作状态。作为幼儿园加班的主力军，一些代课教师和年轻教师除了承担体力工作外，还要协助有经验的老教师完成各种教学工作。而他们的这些额外劳动通常得不到幼儿园的任何补偿。

　　（四）参与职称评定的合法权益

　　当前幼儿教师的职称系列是采用中小学教师的职称系列，但是幼儿教师的教育技能和中小学教师是有区别的，套用中小学教师职称系列不能够很好地反映幼儿教师的专业化发展水平。农村公立幼儿园中有正式编制的幼儿教师一般最高级别也只能评到"小学高级"，且获取职称的大部分是幼儿园行政人员[3]。而农村民办幼儿园的教师根本没有职称参评的机会，因为人事部门和教育管理部门并未给予农村民办幼儿园教师参评职称的名额。