论文：当前我国幼儿教育发展的问题与对策

　　1前言

　　中国的幼儿教育服务着世界上最庞大的学龄前人口，中国拥有超过1亿的0～6岁学龄前人口，占世界同龄人口的五分之一。按照联合国教科文组织2007年《全民教育全球监测报告》公布的数字，2004年全球幼儿教育毛入园率为37%，其中有四分之三的国家达到了75%以上，而中国仅为40.75%，略高于全球平均水平。幼儿教育作为"基础教育的有机组成部分"和"素质教育的基础"越来越受到社会各界的普遍关注。[1]近年来，在国家、社会的大力支持下，我国幼儿教育事业虽然得到了蓬勃的发展，但是也面临着不少问题与挑战。为了更有效地发挥幼儿教育在儿童发展中的奠基作用，必须要认清当前我国幼儿教育发展中存在的问题，对其在宏观上进行调控，使之更好的适应新时期的任务与要求，方能进一步推动我国幼儿教育事业的发展。

　　2当前我国幼儿教育发展的现状

　　2.1幼儿教育的数量不能满足庞大的适龄儿童的教育需求

　　中国的幼儿教育服务着世界上最庞大的学龄前人口，中国拥有超过1亿的0～6岁学龄前人口，占世界同龄人口的五分之一。按照联合国教科文组织2007年《全民教育全球监测报告》公布的数字，2004年全球幼儿教育毛入园率为37%，其中有四分之三的国家达到了75%以上，而中国仅为40.75%，略高于全球平均水平。虽然2003年教育部《学前教育改革和发展纲要》规定，到2007年全国3-6岁儿童受教育率达到55%，5～6岁达到80%;大中城市普及3～6岁幼儿教育;但是，基于中国庞大的学龄前人口基数，即使能够实现这一计划，徘徊在幼儿园大门之外不能接受幼儿教育的适龄儿童人数仍然十分巨大，先圣孔子"有教无类"的理想还远远未能实现。

　　2.2形成了以教育部门办园为骨干，社会力量办园为主体的格局

　　近年来，我国幼儿教育的结构发生了变化，形成了社会力量办园逐步上升成为主体，国家、集体、个人一起办园的局面。[2]因此，中国传统的以"公办"为主或"民办公助"两条腿走路的学前教育体制产生了很大变化。社会力量办园正逐步上升成为主体，形成了国家、集体、个人一起办园的局面，幼儿教育事业的"社会化"局面逐渐形成。

　　2.3教育观发生了深刻的转变对外交流的日益加强

　　《幼儿园工作规程》颁布实施以来，幼儿教育界对传统教育观念进行了改革，形成了幼儿园、家庭和社会 "金三角"式的幼儿教育观念。[3]新的幼儿教育观念符合现代教育要求，能够进一步挖掘幼儿园、家庭和社会资源，同步调、同方向地对幼儿进行教育，积极地促进了幼儿的全面发展，幼儿教育取得了巨大成效。

　　2.4幼儿教育的合作与交流有了"国际化"的趋势

　　随着我国幼教与国际的交流与合作的增强，拓展视野，能够站在国际教育改革视野来分析我国幼儿教育的不足。[4]目前，把儿童的主体性放在首位的学前教育理念已经深入人心，注重幼儿园课程开发，发展的课程多元化和自主性，树立了全面的课程观。幼儿教育课程以培养"完整儿童"为主要价值取向，逐步形成了丰富多彩、特色各异的多元化教学模式。

　　2.5基本建构了家庭、幼儿园之间的合作与互动

　　现代社会的飞速发展，使幼儿的生活环境发生了很大的变化，家长和幼儿园都认识到了家园合作、家园互动的重要意义。让家长走进幼儿园，让家长积极参与幼儿园的管理及教学活动成了每个幼儿园的迫切需要。幼儿教育已经形成了"家长积极参与幼儿教育活动，幼儿园主动帮助家长提高教育能力"的合作与互动的双边教育形式。[5]这种促进幼儿身心发展的合力，为提高幼儿教育质量提供了良好的环境。

　　2.6幼儿教育的社会职能和政府责任定位不清，幼儿教育事业发展缺乏制度基础

　　我们现正处在由计划经济向市场经济的过渡时期，过渡时期的根本特征决定了计划经济时期的思维方式和事业发展模式还在深深地影响着我们的思想，同时，对于市场经济的理解又非常狭隘，不熟悉市场调控手段的边界和作用机制，对于过渡时期市场手段的不完美和过渡时期的问题缺乏深刻的认识和足够的思想和理论准备。有利可图的事业，政府和民间资本都纷纷拥进，而对于无利可图的工作则希望赶快撤退，政府的作风有时和资本的"品行"非常相似。在确定工作时，不考虑自己的职责是什么，而主要考虑是不是负担，甚至有没有好处。其实，"市场经济"不等于"市场社会"，市场失灵的地方才恰恰是政府应该存在的地方。政府在"退"与"进"之间的选择，反映了政府的理论水平和执政能力。

　　除了在提供幼儿教育服务问题上政府要确定好自己的界限外，提供基本的法律、规章和标准是政府两大职能之一。就幼儿教育来说，在建立新的幼儿教育供给体系的过程中，政府、个人、社会组织的责任和义务要发生变化。企事业单位改革，要把过去承担的幼儿教育责任转移出来，怎样转移，需要政府给出一个基本的规章。企事业单位剥离幼儿教育服务，包含资产的流转和人员的安置。资产流转是实现资源合理配置的重要手段，但要按照资产流转的程序和该部分资产的用途进行有序流转。由于幼儿园涉及金额小，往往不受重视，使得部分人员在幼儿园转制问题上大做文章。在人员安置问题上，企事业单位办中小学已经有成熟的做法，但对幼儿园往往以非义务教育阶段为由，予以推辞。同属教师，在转制面前待遇不同，造成幼儿教师严重的心理落差。