论文：当前我国幼儿教育发展的问题与对策(3)

　　3.7办园体制、教育体制的调整带来幼儿教师队伍不稳定，部分低素质人员进入幼儿教师队伍

　　计划经济时期，除公办幼儿园教师纳入教师编制管理外，企事业单位办园和农村幼儿园教师均未纳入教师系列，其工资待遇由主办单位解决。体制改革中企事业单位幼儿园与原单位剥离后，幼儿园被推向市场，实行自收自支。企事业单位幼儿教师变成单位性质不明确，社会保障无着落的群体，心理落差大，情绪激烈。更为严重的是，幼儿园迫于生存压力，一味降低成本，靠压缩教师编制、增加班额、降低教师工资等方式维持生存，造成大量低素质人员进入幼儿教师队伍，而正规的幼儿教师却大量流失，1995～2003年间，幼儿教师减少26万，减少24%。

　　农村的幼儿教师也面临着和企事业单位幼儿教师大体相同的状况。长期以来，农村幼儿教师虽从事教师工作，但一直没有教师身份，工资低，待遇差，绝大多数农村幼儿教师没有被纳入社会保障体系，随时面临着被挤占和被任意辞退的可能。

　　农村和城市企事业单位办幼儿教师身份问题，从短期看表现为社会转型期的矛盾，但从长期看则大大降低了基层幼儿教师职业的吸引力， 一些经验丰富的优秀教师留不住，更难以吸引优秀的师范毕业生加入，转而由一些低素质、低准备，乐于接受低工资的人员充当。 目前，幼儿教师的培养培训机制调整，幼儿师范学校要么合并到师范大学，要么升格为专科和本科的学院，为广大城市基层和农村幼儿教育机构培养教师的机构不见了，转而由职业高中的幼师班来替代，虽然这反映了高等教育规划不力，致使幼儿教师培养层次断档，但它也从一个侧面反映了基层幼儿教师职业缺乏吸引力，连幼儿教师的培养机构都不愿培养这个层次的幼儿教师。因此，企事业单位和农村幼儿教师问题不解决，扰乱了整个基层幼儿教师的供-需链条，如果不能打破"低待遇--低素质教师--低待遇--低素质教师"的恶性循环，则意味着基本幼儿教育服务与中上层幼儿教育之间在人员素质和质量上的差距会固化和加大。

　　4我国幼儿教育问题成因分析

　　4.1追求经济效益"是造成办园缺少特色化的主要原因

　　随着市场经济的不断推进，作为非义务教育的幼儿教育，处于变革之中。由国家包、国家养的幼儿园逐渐被推向市场，原有的办园体制、办园模式的许多理论已失去指导意义。幼儿园为了创收经济效益，迎合市场、迎合家长，走上了所谓"特色"的纯功利之路。这与我们国家的办园目标是完全相悖的，长期以往势必将影响幼儿的培养和发展。

　　4.2 "单向服从的管理关系和管理制度"是造成管理理念机械化的重要原因

　　许多幼儿园在上下级关系方面仍旧习惯于单向的服从方式，习惯于行政权威管理，习惯于以指导者、评价者的身份参与幼儿园的教育活动，即"上级布置--下级照办"。这种管理模式经常使得幼儿教学工作处于消极等待的状态。不但扼杀了教师工作的热情、积极性和创造性，同时也阻碍了幼儿园的全面发展。

　　4.3 "社会、家长、教师"因素是造成课程设置潮流化的直接原因

　　造成课程追赶潮流现象的原因主要有三个方面，第一，时期性的社会舆论、社会教育价值观与及科学的教育理念之间出现严重不一致；第二，家长的教育观念与教育规律严重不一致；第三，教师的教育观、课程观与科学发展观严重不一致；以上因素从主客观都对幼儿园课程内容的结构及平衡具有重要的影响。

　　4.4"幼儿园与家长教育理念差异"是家园合作形式化的根本原因

　　在家园合作过程中，幼儿园往往要求家长配合幼儿园工作的情况较多，而与家长共同研究孩子教育问题的情况却很少。由于素质和文化背景的不同，许多家长不愿意让幼儿园方面知道家庭问题或暴露教养方法的缺陷。由于幼儿园和家长在科学的教育理念和方法方面缺乏实质性的沟通，致使相互理解、相互支持、平等合作的程度较低，导致了家园合作流于形式。

　　5我国幼儿教育发展的对策

　　如果说20世纪是儿童的世纪，它让我们用100年的时间来重新认识儿童，了解儿童的特质和需要，发现儿童教育的意义和价值。而在新的世纪，我们更加清醒地看到了幼儿教育对于个人乃至社会发展的重要的、基础性的、不可或缺的重大意义!那么，如何最大限度地实现幼儿教育对于个人和社会发展的意义和价值?如何创造更多更平等的教育机会、途径和形式为更多的学龄前儿童提供适宜的、高质量的幼儿教育?如何保障幼儿教育的质量，使之更加适宜并促进儿童和社会的发展?我认为，这是当代幼儿教育面临的最大的挑战，也是中国和世界各国幼儿教育需要解决的共同的问题。

　　显然，基于中国庞大的学龄前人口基数，大力提高幼儿教育的入园率，为更多的适龄儿童提供受教育的机会是目前最为迫切的任务。这就要求我们提高幼儿教育效率，挖掘潜力，提高城乡现有幼儿园的入园率，降低入园成本，使家庭能够负担入园费用。同时，拓宽办园渠道，扩大办园规模，积极鼓励社会各种力量以各种形式办园，除了正规的幼教机构以外，开展各种形式的非正规幼儿教育，为适龄儿童提供尽可能多的、各种不同形式的幼儿教育机会，加大对处境不利儿童幼儿教育的政策扶持，维护幼儿教育的公平性。