有中国特色社会主义建设时期的幼儿教育(2)

试行幼儿园教育纲要(试行草案)的通知》(下称《教育纲要》)，作为“各类幼儿园进行教育工作的依据”，要求各地幼儿园结合实际试行。《教育纲要》继承了50年代《教学纲要》的主要精神，并将教育观念提到了新的高度。在颁布《教育纲要》的同时，教育部委托上海市组织编写了幼儿园教材，由人民教育出版社出版发行，并通过上海教育出版让绘编出版与教材配套的挂图。
　　2.开创有中国特色社会主义建设新局面时期(1982年9月至1992年9月)
　　根据我国农村人口占80%以上的最大的国情，教育部颁发了两个政策性文件：①1983年9月21日，发布了《关于发展农村幼儿教育的几点意见》，对发展农村幼儿教育起到了积极的指导作用。②1986年6月16日，发布了《关于进一步办好幼儿学前班意见》，文件首先肯定了创始于1979年湖南桃江县的学前一年幼儿教育这种做法，并提出进一步改进的意见，要求各省、自治区、直辖市教育部门组织编写学前班的教师教学用书，以提高学前教育质量。
　　上述文件的颁布，促使农村幼儿园迅速发展：县镇幼教机构由1982年的11293处增至1992年的24044处；农村幼教机构由1982年的91809处增至1992年的111016处。1992年，全国小学附设学前班占幼教机构总班数的42.5%，其中农村学前攻占54.2%，县镇学前班占29.2%。1993年，学前班已占全国幼教机构总攻数的44.6%，其中农村学前进占56.2%，县镇学前攻占30.3%。实践证明，在我国各地经济、文化、教育发展很不平衡，大部分地区幼儿教育发展尚不够发达的情况下，农村学前班是一种行之有效的形式。
　　1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，明确指出”教育体制改革的根本目的是提高民族素质”，“把发展基础教育的责任交给地方”，“加强领导，调动各方面积极因素保证教育体制改革的顺利进行”。
　　1987年10月国务院办公斤转发了国家教委等8个部门《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》的通知，将发展托幼事业提到了与民族素质密切相关的战略高度。据此精神，教育、卫生、建设等部门根据各自分工制订文件，引导托幼机构工作逐步走向科学化、规范化，以达到为幼儿奠定良好素质基础的目的。例如，卫生部制订的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》，城乡建设环境保护部和国家教委制订的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》，劳动人事部和国家教委颁发的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》，等等。
　　1988年8月15日，国务院办公斤转发国家教委、国家计委等8个部门《关于加强幼儿教育工作的意见》。1989年8月20日，国务院批准了新中国成立后的第一个幼儿教育行政法规《幼儿园管理条例》(下称《条例》)，1989年9月11日以国家教育委员会第4号令发布。《条例》对幼儿园的基本条件、行政管理、保教工作等作了规定。
　　由于加强了科学管理，幼教机构在依法治教的轨道上获得了稳步的发展：1990年，全国各类幼儿园(班)17.2万处，较1980年增长5%；在园幼儿1972万人，较1980年增长50%。全国3—6岁幼儿入园(班)率由1978年的11.3%提高到1990年的26.3%。
　　根据《中共中央关于教育体制改革的决定》的“要改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法……使基础教育得到切实的加强”的精神，国家教委于1989年6月5日颁布了《幼儿园工作规程(试行)》，在重申1981年《教育纲要》基本精神的基础上，突出了促使幼教现代化的教育原则。
　　3.加大改革力度，建设有中国特色社会主义时期(1992年10月至1999年6月)