论文：国内外幼儿教师职业准入标准及其启示(3)

　　1.品德、身心素质、教育知识与能力要求并重

　　《中华人民共和国教师法》第十条规定："中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。"[13]  第十四条规定："受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。"[14]

　　《教师资格条例》第十五条 规定："申请认定教师资格，应当提交教师资格认定申请表和下列证明或者材料：（一）身份证明：（二）学历证书或者教师资格考试合格证明；（三）教育行政部门或者受委托的高等学校指定的医院出具的体格检查证明；（四）户籍所在地的街道办事处、乡人民政府或者工作单位、所毕业的学校对其思想品德、有无犯罪记录等方面情况的鉴定及证明材料。"[15]  第十六条规定："非师范院校毕业或者教师资格考试合格的公民申请认定幼儿园、小学或者其他教师资格的，应当进行面试和试讲，考察其教育教学能力；根据实际情况和需要，教育行政部门或者受委托的高等学校可以要求申请人补修教育学、心理学等课程。"[16]

　　《<教师资格条例>实施办法》第八条规定：" 申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下列要求：（一）具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力。具体测试办法和标准由省级教育行政部门制定。（二）普通话水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准。少数方言复杂地区的普通话水平应当达到三级甲等以上标准；使用汉语和当地民族语言教学的少数民族自治地区的普通话水平，由省级人民政府教育行政部门规定标准。（三）具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。"[17]

　　2.职业准入的双轨制

　　我国幼儿园教师的职业准入，经历了从师范定向培养到定向培养与非师范人员资格考试"双轨制"的发展过程。师范定向培养是指依照原国家教委颁发的幼儿师范学校教学计划或教学方案培养的合格毕业生，不参加教师资格国家考试即可获得幼儿园教师资格证。近十年来，对于非师范毕业生，只要参加国家教师资格考试《教育学》和《教育心理学》合格，普通话合格、幼儿教师资格培训合格，教育实习合格，面试和试讲合格，思想品德鉴定合格，体检合格，即可获得幼儿园教师资格证。

　　3.专业化要求逐步提高

　　原国家教委1995年颁发的《三年制中等幼儿师范学校教学方案（试行）》，从"思想品德"、"知识、技能及基本能力"、"身心素质"三方面对幼儿教师的培养提出要求。2011年教育部颁发的《教师教育课程标准（试行）》，从"教育信念与责任"、"教育知识与能力"、"教育实践与体验"三方面提出具体培养标准。标准强调了专业理念与师德；强调了理解幼儿的知识与能力、教育幼儿的知识与能力；强调了幼儿园环境创设与应用能力、一日生活的组织与保育能力、游戏活动的支持与引导能力、教育活动的计划与实施能力等实践能力，规定教育实践不少于18周（原规定为10周）。

　　4. 准入标准不完善，"门槛"过低

　　我国目前没有专门的《幼儿教师职业准入标准》，幼儿教师的准入与管理是根据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《<教师资格条例>实施办法》的要求执行的。这三个文件中只对入职者的身份、学历、品德、身体条件、普通话提出了具体标准，基本素质和能力标准由省级教育行政部门制定。各省在基本素质和能力方面一般是依托幼儿师范的培养标准。1995年的《三年制中等幼儿师范学校教学方案（试行）》的专业化要求较低，加上三级师范向二级师范过渡，教育部此后没有出台新的教学方案，再加上幼儿师范毕业生又不需参加国家考试而直接发教师资格证，不少学校为了迎合市场，只注重艺术技能培养，所以，导致新入职的幼儿园教师基本素养和专业能力较欠缺，特别是教育实践能力欠缺。朱宗顺教授认为，"相比较而言, 我国目前占主流的幼儿师资培养的课程模式, 比较偏重于艺术方面的知识和技能的教育, 有些知识领域, 比如美国所倡导的社会研究领域、科学领域等被忽视了。"[18]  彭兵教授认为，我国幼儿教师专业发展存在"综合素质不高，从教能力差"的问题。[19]   准入要求在综合素质、保教能力和学历上要求不高，导致准入"门槛"过低。洪秀敏教授认为："幼儿园教师资质要求偏低，资格标准笼统，没有真正发挥其"门槛"作用。"[20]   非师范毕业生仅凭《教育学》和《教育心理学》资格考试很难考察其保教能力。同时，我国《教师资格条例》规定，"取得教师资格的公民，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师。"[21]  这也降低了幼儿园教师职业的专业性和准入"门槛"。不少学者认为，这种"资格认证融通性不符合实际要求"。 [22]